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2024年新年伊始，我國首個以“銀發經濟”命名的文件《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發〔2024〕1號）發布，為第三支柱個人養老發展做好了頂層設計，也是對不斷加深的老齡化社會的有力應對。文件明確提出要豐富發展養老金融產品，加強養老金融產品研發與健康、養老照護等服務銜接。春節前夕，由未來金融研究院、盈天地科技資訊公司、福壽康集團、北京中青匯教育科技公司等在青島共同舉辦的“延伸養老金融生態鏈閉門會”上，政產學研近20位專家圍繞養老金融發展，青島在養老金融領域發展的實踐與優勢，養老金融現狀、趨勢與挑戰，青島醫療養老領域相結合的創新實踐以及科技賦能金融發展，醫養結合整合發展創新，整合醫療與整合養老模式等議題展開了深入交流，在探討養老金融城市產業融合和跨界發展方向給出了許多建設性意見和建議。養老金融需要方方面面的參與，相互賦能、延伸產業鏈是大家共同的需要。會議達成以下共識：加強融合，協同發展，不斷提升為養老產業實體經濟的服務能力，做大做厚養老金融生態圈，服務好國家提出加快構建居家、社區、機構相協調，醫康養相結合的養老服務體系。

養老金融可成為一座城市的靚麗名片

去年底，在新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫主辦的“2023中國幸福城市論壇”上發布的“2023中國最具幸福感城市”榜單上，青島連續第四年上榜。這為打造“幸福長者城市”打下了堅實基礎。

上合示范區管委會副主任林長華說，今年是青島獲批成為全國首批沿海開放城市40周年，上合示范區是改革開放的產物，理應在新的起點上，在新時代改革開放中走在前列。下一步我們將以國際合作特色園區培育為契機，持續擴大對外開放，勇當平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者，著力解決上合組織國家地方經貿合作痛點堵點難題，培育上合特色產業鏈和供應鏈技術標準，鍛造產業、技術長板，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。這些也是做好金融的五篇大文章的必備條件。聚焦養老金融，首先，堅持以開放的心態學習借鑒他國及地區的經驗教訓，比如近在咫尺的日本，從規劃和法律、制度建設出發，根據不斷變化的形勢，建立并不斷完善了包括養老、醫療、介護等在內的多種社會保障制度；出臺了一些相關政策，如老年人就業、老年住宅、支持企業參與養老事業等等，形成了比較完整的政策體系，進而政府攜手形成養老產業發展的合力。其次，助力金融業踐行“金融為民”理念，協調推進多層次養老保險體系建設以及養老金融的體系建設，不斷豐富個人養老金產品種類。支持銀行業金融機構優化信貸支持方式，開發針對不同類型養老服務機構建設和運營特點的信貸產品，并持續提升金融適老化服務水平并利用金融科技進一步優化養老金業務的辦理體驗等；不斷增加社會養老財富儲備，提升養老服務支付能力，促進銀發經濟發展，保障“老有所養”戰略目標順利實現。再次，持續加大政府的作為，如進一步探索個人養老金的稅收優惠力度，建立第二、第三支柱之間的資金轉移制度。

就一座城市而言，養老金融可以成為其靚麗名片。對于全國唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區的青島來說，在養老金融方面先行先試，再擔金融改革使命責無旁貸。曾任青島市金融局副局長的李滄區副區長王振指出，青島自2021年以來，陸續開展養老理財產品、特定養老儲蓄、個人養老金制度、商業養老金業務試點，成為我國北方地區唯一集合上述四項試點的城市，養老金融改革走在全國前列。同時，青島作為國家首批長期護理保險試點城市，各方聯動探索，形成了“深度參與、保本微利、專業服務、創新高效”的長期護理保險“青島經驗”。依托一系列創新試點，青島構建了較為完備的養老金融服務體系，在滿足人民群眾多樣化養老保障需求方面發揮了積極的示范效應。對養老對象支持和養老機構都有一系列的支持政策，在此基礎上，青島正在加大力度，多措并舉不斷豐富養老金融的“青島樣本”。

養老金融需要成功的樣本。交通銀行原副行長侯維棟認為，養老問題成為當務之急，如果青島市能夠成功開展“養老金融”工作，將能為山東省乃至全國積累寶貴經驗。一是青島是經濟大省的龍頭城市，養老基礎設施完備。二是青島環境氣候條件十分宜人，具備發展養老產業的天然優勢。三是青島聞名品牌涉及家電、飲食、健康產業等，有利于形成養老產業鏈。比如家用電器方面有海爾和海信，飲食方面有青島啤酒和世界知名的制冷裝備供應商——澳柯瑪，醫療健康方面有英派斯。青島當地的企業品牌將對養老產業鏈形成充分支撐。四是完善的政策體系，為居民養老打下制度基礎。青島市政府深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，制定了相應的養老政策。例如，2023年12月，青島市政府出臺文件，從基本養老服務制度體系等六個方面制定27條具體舉措，推進建成具有青島特色的基本醫養結合養老服務體系。